各市（县）、区委教育工委、教育局，无锡经济开发区社会事业局，各直属院校、事业单位，市属各民办学校，各大中专院校：

　　现将《2019年全市教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共无锡市委教育工作委员会
无锡市教育局
2019年3月29日

市委教育工委市教育局2019年工作要点

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是全市教育系统贯彻落实全国、全市教育大会精神的开局之年。做好2019年工作，具有十分重要的意义。全市教育工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国、全市教育大会精神，紧紧围绕当好教育高质量发展领跑者的定位，以狠抓落实为工作主基调，切实抓好教育体制机制改革等五份文件贯彻实施，在化解一批堵点问题、补强一批薄弱环节、打造一批亮点品牌上精准发力，推进管党治党、事业提升、内涵建设、服务发展等各项工作，提高全市教育现代化建设水平，为我市决胜高水平全面建成小康社会提供有力支撑。

　　一、坚持党对教育工作的全面领导，提高教育系统党的建设水平

　　1. 把党的政治建设放在首位。强化思想政治引领，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。组建教育系统理论学习宣讲队伍，开展演讲比赛、创新案例展示等理论学习成果展示活动。把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全市教育大会精神作为必修内容，纳入各级各类研修培训。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和解放思想大讨论，全面推广使用“学习强国”学习平台，认真开展党员干部教育培训活动，促进党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。狠抓市委巡察反馈问题整改。严明政治纪律和政治规矩，集中整治形式主义、官僚主义，强化树立抓落实、务实功、求实效的鲜明工作导向。

　　2.确保教育系统意识形态安全。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。压实意识形态工作责任制，加强意识形态领域风险隐患排查和分析研判，守好教育系统意识形态阵地。联系指导在锡高校加强大学生思想政治教育工作，提高思想政治理论课质量，培育思政工作骨干。抓好学校论坛讲座报告会、校园文化活动、学生社团活动管理，在教师培训、教育督导中密切关注教师教学、教材使用等环节意识形态导向。落实网络安全技术措施，提高网络舆情预判和应对处置水平。做好新一轮文明校园评选创建、社会信用信息“双公示”、扫黑除恶等工作，切实加强校园文化建设。

　　3. 建强基层学校党组织。理顺中小学校党建工作管理体制，加强市（县）区委教育工委建设。贯彻落实党支部工作条例，深入推进党支部标准化规范化建设工程，评选标准化规范化示范党支部。深入推进“一校一品”党建文化品牌建设，组织实施基层党建“书记项目”，扩大优秀学校党建品牌“雁阵”。分类指导民办学校通过成立党支部或者联合党支部，实现民办中小学校党组织全覆盖。发挥直属党建工作片组工作机制作用，推动片组党建工作整体联动、共同提高。严格规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面推行支部主题党日活动，完善学校“三重一大”议事决策制度。做好统战、群团等工作。

　　4.加强党员干部队伍建设。选优配强学校党务干部，组织市（县）区委教育工委、直属单位党组织书记培训和基层党支部书记培训，提高党支部书记工作能力和履职水平。提升干部队伍素质，举办校级领导干部暑期专题研修班、青年干部培训班。用好干部鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，充分激发干部队伍活力。选优配强直属单位领导班子，选好党政主要负责人。加快年轻干部的培养，落实年轻干部培养措施。做好教育人才工作。实施“双带头人”工程，做好“双培养”工作，加强入党积极分子、发展对象、党员的教育培训。实施教育系统党政管理干部培训领航计划、教师党员先锋工程、大学生党员素质工程，充分发挥师生党员先锋模范作用。

　　5. 深入推进党风廉政建设。加强廉政教育、纪律教育和警示教育，推进廉洁文化进校园。狠抓中央八项规定实施细则和省市委具体办法精神的执行，切实抓好省市委巡视巡察问题整改。深入排查廉政风险，健全完善防控措施，认真落实学校“三重一大”决策议事制度，规范津补贴发放，加强账务管理、基建后勤、招标采购、外出培训和交流研讨等重点领域和关键环节管控。严肃查处群众反映强烈的突出问题，开展学校食堂专项督查，实施办好学校食堂专项计划，建立健全长效机制，切实改进学校食堂管理服务。严格落实审计整改工作责任制，加强对重大政策落实情况专项审计，强化专项资金、基建维修资金审计，推动内部审计全覆盖，探索建立“纪监审”联动机制。

　　6. 压紧压实管党治党责任。落实全面从严治党“两个责任”履职记实制度，强化“党政同责”“一岗双责”，完善各级党组织书记履行党建工作责任述职评议制度。加强机关党的建设。扎实推动党风廉政建设责任书落实，建立党风廉政建设责任制落实情况定期督查制度，实现检查年度全覆盖。加强学校纪检委员队伍建设，提高基层党组织履行党内监督的能力水平。支持和配合市纪委监委派驻纪检监察组履行监督执纪问责职责。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，推动管党治党各项要求落实到位。

　　二、落实教育优先发展地位，推动教育事业高质量发展

　　7.补强学前教育短板。贯彻落实市委市政府《关于进一步深化改革规范管理推进学前教育优质普惠发展的实施意见》。开展城镇小区配套幼儿园治理工作，加快实施幼儿园新建、改扩建项目，提高学前教育资源配置率。统筹公办民办幼儿园发展，提高公办幼儿园占比。调整提高公办幼儿园生均公用经费拨款标准，落实对非营利性民办幼儿园的扶持措施。实施公办幼儿园和民办幼儿园结对共建工程，加大省、市优质幼儿园创建力度。推进《指南》实验园和幼儿园课程游戏化建设，提高科学保教水平，严禁幼儿园小学化现象。规范加强0—3岁婴幼儿早教工作，支持幼儿园开展公益性早期教养服务活动。

　　8. 推动义务教育优质均衡发展。组织实施义务教育学校新建改扩建项目28个、续建项目26个。“一校一策”推进义务教育学校标准化建设。指导各地积极创建国家、省义务教育优质均衡县（市）区。推进第二批“新优质学校”培育建设，深化初中学校发展共同体，加强薄弱初中课程建设和小学特色文化建设，提高义务教育学校整体办学水平。切实做好外来务工人员子女教育工作。实施第二期特殊教育提升计划，开展个别化教育研究，落实“一人一案” 特殊教育安置，推进乡镇（街道）学前和小学融合教育资源中心全覆盖。贯彻落实教育部等九部门《中小学生减负措施》，开展中小学规范办学专项治理，完善联动督查机制。全面推行中小学课后服务制度。

　　9.加快建设高品质高中。适应课程改革和高中事业发展需要，加强教室、师资等资源配备，支持扩大现有高中办学能力，推动在相关地区布点建设高中学校。精心组织实施新修订的普通高中课程方案和课程标准，研究贯彻江苏省高考改革实施方案，积极开发完善课程体系，加强优质课程建设，完善选课走班等制度，加强高中学科组建设，搭建优质课堂展示交流、学习观摩平台，提高课堂教学质量。加强高中数、理、化、生、信息学等学科竞赛基地建设。深入推进学生发展指导制度建设。指导相关高中创建、复评通过省星级高中。举办高品质高中建设研讨班。评选首批市级高品质示范高中。力争创建2—3所江苏省首批高品质示范高中。

　　10. 推动职业教育产教融合发展。学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》，落实市委市政府《关于加快推进职业教育现代化的实施意见》。制定推动职业教育产教融合实施意见。启动“无锡市产教融合型企业”认定工作，培育示范性产教联盟和骨干型职业教育集团。支持办好物联网、集成电路、节能环保、交通运输、文化创意、健康养老等产业领域相关专业。建成一批省级重点专业群、实训基地、智慧校园、精品课程。推动江阴市、锡山区、惠山区等进一步整合提升职业学校资源，全市力争建成3—5所江苏省中等职业学校 “领航学校”，创建4—5所江苏省现代化示范性和优质特色中等职业学校。启动“学历证书+若干职业技能等级证书”试点(1+X证书制度试点)。创新职业教育体制，鼓励发展股份制、混合所有制职业院校。完善无锡职教园管理体制。

　　11. 抓好高等教育发展重点项目。贯彻落实市委市政府《关于推动高等教育创新发展的若干意见》。高标准遴选国内外高校开展合作办学，推动建设特色学院。支持江南大学加快建设世界一流学科和智能制造协同创新中心、转化医学研究中心，推进江南大学宜兴研究生院、江阴校区建设。启动建设东南大学无锡国际校区，推进实施东南大学与比利时鲁汶大学、法国工程师院校合作办学项目，支持做好东南大学国家示范性微电子学院引进高层次人才和招生工作。指导无锡太湖学院通过教育部本科教育工作评估，创建高水平应用型本科大学。建设滨江学院二期工程，启动三期工程建设。支持南京理工大学江阴校区建设。支持无锡职业技术学院、无锡商业职业技术学院等创建中国特色高水平高职院校和专业（群）。支持江南影视艺术职业学院申报建设本科层次职业学校。支持江苏信息职业技术学院建设“苏信微电子学院”。实施高等教育质量提升工程，启动高校重点项目评选认定工作。

　　12. 大力发展继续教育。促进开放大学转型发展，加强社区教育、终身教育基础服务能力建设。指导锡山区创建省级社区教育示范区，深入推进市现代化示范性居民学校建设，全面完成农村村民学校标准化建设。探索开拓以青少年为重点的新型社区教育项目。推进社区教育特色品牌建设，加强社区教育专兼职队伍建设。积极创建省教育服务“三农”高水平基地。积极培育现代职业农民，开展农民工学历与能力双提升行动计划。建立终身教育学分银行组织管理体系，构建学分银行。办好2019年全民终身学习活动周。

　　三、落实立德树人根本任务，培养学生必备品格和关键能力

　　13.推动德育工作创新发展。学习贯彻学校思想政治理论课教师座谈会精神。深化社会主义核心价值观教育，结合庆祝中华人民共和国成立70周年，深入开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化等主题展示活动，开展中小学“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动，开展中小学影视教育。探索德育体系化建设，构建中小学生品格提升研究联盟，推进积极德育研究实践，培育4-5个省级中小学生品格提升工程项目。融合国家、地方和校本教材，整合德育课、团（队）课和各类专题教育，构建适合学生发展的优质德育课程。加强德育骨干队伍培养，促进班主任业务培养专业化提升。推进教育系统关心下一代工作从常态化向巩固提高和优质化迈进，关注和促进青少年健康成长。

　　14.促进学生身心健康发展。深入实施中小学生体质健康报告书制度。建立全流程学生健康综合管理信息平台，纳入学生体检管理、近视眼防控、传染病防控等信息。加强学校食品安全管理，提升学校卫生工作专项检查力度和密度。成立市儿童青少年近视防控专家指导委员会，制定《关于加强儿童青少年近视防控工作实施意见》，实施中小学校教室视觉环境达标工程，加强近视防控试点研究、宣传教育、培训等工作。发挥青少年学生健康促进实践基地作用，开通学生心理门诊、意外伤害绿色通道，推进健康知识科普课堂和园地建设，全覆盖开展中小学生红十字应急救护培训。制订中小学心理健康教育工作意见，全面推进学生快乐发展指导中心建设，加大中小学专职心理健康教育师资和心理教研员配备，完善心理健康教育机制。加强家庭教育指导，健全家访工作常态化机制，深入推进家长学校总校、家庭教育讲师团、网上家长学堂建设。做好“健康促进学校可持续发展的推进策略研究”课题研究工作，深化健康促进学校创建工作。

　　15.加强体育美育劳动教育。深化学校体育改革，提高体育课运动负荷，深入开展阳光体育运动。开展中小学体育工作专项督查。举办中小学篮球、棒球、啦啦操比赛，完善青少年校园足球“3+3+3+1”联赛体制。继续创建全国校园足球特色学校。改进艺术教育，组织专家队伍开展艺术教育指导，整合优势资源创作一批校园艺术节目和作品。深化学生艺术社团建设。推进高雅艺术进校园，举办第39届百灵鸟艺术展演活动。推进初中学生毕业升学艺术素质测评工作。提高学校国防教育工作质量，积极创建国防教育示范学校、特色学校。大力加强劳动教育，评比展示劳动教育校本特色课程，推进“行知大学堂”社会实践育人基地建设，培育一批精品研学旅行活动课程。

　　16.增强学生综合素养。抓好专题教育，组织开展各级科技竞赛、市科普剧汇演活动，做好“双有”教育、生态文明和环境保护教育、生活垃圾分类宣传教育工作。实施中华经典诵读工程，积极创建中华经典诵读基地、书香校园建设示范点。加强语言文字工作，举办第22届推广普通话宣传周无锡系列活动，开展普通话基本普及县域验收和学校语言文字达标建设验收工作，组织中小学生国家通用语言口语水平监测。举办职业教育活动周活动，办好职业教育各类大赛，实施学生职业素养提升工程。积极申报省级大学生创新创业训练计划，吸引大学毕业生在锡创新创业。

　　四、坚持严管厚爱，大力加强教师队伍建设

　　17.提高师德建设水平。贯彻落实新时代教师职业行为十项准则，指导各地各校制定实施细则和负面清单。建立新教师宣誓制度，在各类教师培养培训中加强师德教育。深化师德师风建设，大力推进“四有”好教师团队建设。强化师德考评，完善奖惩机制。健全长效机制，严肃查处中小学在职教师有偿补课行为。做好优秀教师和优秀教育工作者表彰的评比推荐工作。发掘师德典型，加强正面宣传，营造尊师重教的社会氛围。

　　18. 推进教师队伍管理改革。贯彻落实市委市政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，指导各地完善联席会议制度，出台实施方案，健全义务教育教师交流轮岗制度。研究制定义务教育学校编制管理实施意见，落实以县为主、市域调剂的教职工编制管理机制，核定调整区域中小学教职工编制总额。做好中小学幼儿园新教师招聘工作。推进实行幼儿园人员编制备案管理。研究制定中等及以下学校岗位设置管理实施办法、直属院校绩效考核奖考核分配意见，调动教师工作积极性。

　　19.促进教师专业发展。筹建“无锡师范高等专科学校”。充分发挥无锡市教师发展学院龙头作用，建立专家委员库，提升教师培训质量。推动有关地区教师发展中心通过省示范验收。启动无锡市教师发展示范基地校创建工程。建立全市中小学教师信息库，研发教师专业发展电子档案袋，变结果性评价为发展性评价。修订出台太湖教育人才计划升级版。开展太湖教育人才招聘，完善骨干教师考核办法，大力引育高层次教育人才。深化市第二批中小学教育名家培养工程和市第二批名师工作室建设。承办全省中小学青年教师教学竞赛。

　　五、深化教育重点改革，提高教育现代化建设水平

　　20.健全完善教育领导和管理体制。积极争取支持，主动提出议题建议，推动市委教育工作领导小组研究和推进事关长远和全局的重大问题、重要工作。举办“推进新时代教育高质量发展”专题培训班。编制实施《加快推进无锡教育现代化实施方案（2019—2022年）》，深入推进苏南教育现代化示范区建设。出台《无锡市市区教育设施布局专项规划（2018—2035年）》，做好资源预警和布局规划调整。加快学前教育管理体制改革，建立市级统筹、以县为主、县镇（街道）共建的管理体制。加快落实义务教育以县为主管理体制。支持有关区调整普通高中和中等职业学校管理体制。

　　21.深化教育督导改革。加强督政工作，完善考评指标体系，组织好对市（县）区政府履行教育职责考评工作，做好省对市政府教育履职考评迎评工作。完善督学工作体系，制定校外教育督导评估方案，修订普通高中素质教育综合督导方案、中等职业学校综合督导方案。深入推进中小学校责任督学挂牌督导。做好普通高中素质教育综合督导、中等职业学校综合督导工作，启动市属民办学校综合督导工作，继续开展义务教育和学前教育综合督导工作，抓好中小学课堂教学专项督导。提高督导工作实效，落实各级教育督导报告发布制度，分层开展督学队伍培训，建设教育督导信息化平台。

　　22.大力加强依法治教。加快省依法治教改革试点区建设。深化“放管服”改革，下放一批市属民办非学历教育机构管理权限，推行教育“互联网+”政务服务。贯彻国家和省部署要求，积极深化教育行政执法体制改革。控制和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，建立目录清单管理制度，未列入清单或未经批准的不准开展。积极落实中小学校在教师聘用、中层干部聘任、绩效分配等方面的自主权。积极鼓励扶持民办教育发展，深化民办学校分类管理改革，修订完善《市级民办学校奖补资金使用和管理办法》。建立健全校外培训机构管理长效机制，定期公布“黑白名单”，完善“双随机、一公开”监管机制，成立市校外培训行业协会，加强行业自律。加强新时代校园法治建设，探索建设青少年法治教育实践基地，推动健全法律顾问制度和未成年人法律援助机制，广泛开展学生“学宪法讲宪法”活动，推进依法治校示范校创建。

　　23.深化招生考试制度改革。坚持义务教育免试就近入学，完善义务教育招生办法，进一步规范学校招生行为，优化网上报名平台，规范民办学校面谈方式，推动义务教育学校均衡分班。强化全面考察、综合评价，出台深化中考中招制度改革的实施意见。完善中学生综合素质评价体系，推进高中学生综合素质评价电子平台使用。完善中职学校学生学业水平考试制度，组织技能统考。协调发展高中阶段教育，合理安排高中阶段学校招生计划。精心组织实施高考、中考等考试，确保实现“平安招考”。

　　24. 深化教育教学改革。鼓励学校聚焦内涵建设，在课程内容、育人方式、学校文化和教学特点等方面积极探索实践，满足学生全面而有个性发展的需求。深化培育前瞻性教学改革实验项目，大力加强教育科研，推进区域重大教育科研课题研究，加强基于核心素养的教研方式转型和基于学生发展的深度学习项目研究。加强课程建设，开展专题教育与实践活动，推动课程纵向整合与横向整合。创新课堂教学，探索分层教学、走班制、学分制、导师制等管理方式改革。完善教育评价，建立教学诊断、反馈和指导系统。评选首届无锡市教学成果奖。

　　25.深化教育对外开放。完善教育系统对外开放治理，加强对外开放领域意识形态管理。以国际理解教育为统领，整合、深化中小学国际交流合作。做好市第二批国际交流合作示范校评选和国际理解教育特色品牌项目建设。支持普通高中加强国内课程和国际课程的融通互补。提升职业院校国际通用职业资格证书与专业课程对接率。扩大深化与“一带一路”国家教育交流，支持在锡高校配合企业赴外办学、开展对外汉语培训，支持江南大学开展“一带一路”高校食品教育科技联盟、来华留学质量认证工作。探索开展留学生服务，帮助高校扩大留学生规模。加强外籍人员子女学校管理和服务。

　　六、提高教育保障水平，营造改革发展稳定良好局面

　　26.提高教育经费管理保障水平。贯彻落实国务院、省政府相关文件精神，研究制定我市关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见，推动各级党委政府落实财政教育支出责任，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。提升教育装备水平，加强应用和管理环节建设。加强财务管理，加大对教育专项资金管理使用的检查力度，确保教育经费规范使用。

　　27.加快教育信息化建设。加快实施教育信息化2.0计划。推进校园网升级提速和无线覆盖工作，启动基于5G技术的无线校园网试点。加强网络安全基础建设。加快推进智慧教育，建设完善无锡智慧教育云平台，建设第三批智慧校园试点学校80所、第四批智慧课堂项目学校30所、第二批创客教育实验学校60所。推进中小学生电子档案、学生综合素质评价、教师发展信息系统等平台试点和普及。建设智慧教育专递课堂，建设“锡慧在线”学习中心。加快无锡教育大数据中心建设，手机端初步实现招生考试报名与查询、学生综合素质报告单查询、学生体质健康数据推送等应用。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动。开展教育系统CIO培训、校园长信息化领导力培训、网络与信息安全培训。组织中小学校园创客大赛、中小学电脑制作等活动。举办2019物博会智慧教育峰会。

　　28.做好教育脱贫攻坚工作。全面落实国家各项学生资助政策，完善职业学校三年级学生资助政策，健全覆盖所有学段的学生资助体系。加强精准资助，继续实施分档资助。落实省学生资助管理标准，规范申请、审核、认定、公示和经费发放等各环节管理。用好国家和省学生资助信息化平台，加强部门信息共享，简化证明材料。扎实做好教育对口支援工作，推动与新疆阿合奇县、霍城县、青海海东市、陕西延安市教育人才互访互派，高水平做好云南大理学生在锡接受职业教育。

　　29.加强校园安全管理。完善校园安全管理责任体系，深化学校安全风险防控体系建设，提高学校安全风险防控能力。补齐安全管理短板，重点加强民办中小学、幼儿园及民工子弟学校、农村办学（园）点物防人防技防等基础建设。以治安防控、消防安全、校车安全、危险化学品安全、实验室安全、施工安全等为重点，深入开展校园安全隐患专项排查治理。强化校园周边治安综合整治，做好教育系统扫黑除恶、扫黄打非工作，进一步推进校园安保智能化、专业化、标准化建设。积极申报加入建设全国校园安全教育实验区，深入开展珍爱生命、心理健康、交通安全、消防安全、反对邪教、拒绝毒品、运动科学等教育，开展安全演练，切实增强师生自我保护和应急避险能力。切实做好国家和省重大活动和重要敏感时间节点校园稳定工作，加强少数民族学生教育管理服务，提高应急处突工作水平。深化平安校园示范校创建活动。

　　30.加强教育宣传工作。完善无锡教育“融媒体平台”，推动宣传工作理念创新、手段创新，讲好教育发展故事。推进主流意识形态建设，围绕庆祝新中国成立70周年开展主题宣传，积极宣传报道教育系统落实全国、全市教育大会精神的实践成效，开展教育年度人物和好教师、好学校、好学生“三好宣传”。建立重点信息新媒体联动推送机制，提升宣传影响力。组织做好新闻发布活动。健全舆情通报和协调处理机制。