根据锡政发〔2010〕36号《关于加快推进义务教育高位均衡发展的意见》，各地要按照核定编制数配齐配强每一所学校的专任教师，逐步做到城乡之间、校际之间专任教师学历达标率、中高级职称教师比例及骨干教师比例大致相当。对于骨干教师配置严重不足的学校，要通过交流、培养、引进等方式和途径着力加强，凡新增骨干教师，应优先安排到这类学校任教。要建立完善教师轮岗交流制度，从 2010 年起，各地每年都要按照不低于专任教师总数 15%和不低于骨干教师总数 15%的比例，并根据本地区学校布局和教师居住实际情况，制订并落实教师轮岗交流工作计划，均衡配置学校教师资源。对于到薄弱学校任教达到一定期限且绩效突出的教师，在职务晋升、职称评定、业务进修、考核评优等方面给予优先考虑。