各市（县）、区教育局，各直属院校、事业单位，市属各民办学校，在锡各大中专院校：

    现将《无锡市委教育工委市教育局2017年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

 

    附件：《无锡市委教育工委市教育局2017年工作要点》

 

中共无锡市委教育工作委员会     无 锡 市 教 育 局

                             2017年2月28日

 

附件：

无锡市委教育工委市教育局2017年工作要点

 

    2017年，全市教育工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全市教育工作会议精神，加快实施教育发展“十三五”规划，以教育现代化建设为目标，以立德树人为根本任务，以全面从严治党为坚强保证，抓短板强优势，抓公平促普惠，抓内涵提质量，抓改革激活力，着力健全现代教育体系，深入实施素质教育，全面推进依法治教，努力办好人民满意的教育。

    一、坚持从严治党，加强教育系统党建和思想政治工作

    1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。强化思想理论武装，把党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、党的十九大精神作为党员干部、教师培训的重要内容，指导各地各校认真开展学习、研讨、宣传活动，促进广大教育工作者准确领会“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持正确办学方向，积极推动教育改革发展。积极推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。

    2.贯彻落实高校思想政治工作会议精神。制定《2017年在锡高校党建工作意见》，推动加强党对高校的领导，全面落实党委意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权话语权主动权。抓好高校思想政治理论课建设、形势政策课教师培训，推进高校示范马克思主义学院建设。探索创新大学生思想政治教育的方式方法，积极宣传高校加强和改进思想政治工作的做法经验，深化精神文明创建、诚信体系建设，大力加强校园文化建设。

    3.切实加强学校党的建设。深入开展“两学一做”学习教育，推进“两学一做” 常态化制度化。指导高校完善内部治理结构，加强领导班子建设，坚持党委领导下的校长负责制。加强对民办院校党建工作指导。实施师生党员素质提升工程，提高党员发展质量。进一步理顺中小学党建工作管理体制，加强中小学校党建工作规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、思想汇报、民主评议党员、统一活动日等制度。健全完善党组织负责人述职考评机制，组织直属单位党组织负责人履职情况述职。构建直属单位党建工作片组工作机制，加强学校党组织书记培训，广泛开展争创“教书育人”优秀党员教师活动，开展直属单位党组织中心组学习示范点创建活动。围绕学校党建和教育教学工作，研究、探索党建工作的新思路、新做法，推进“一校一品”党建文化建设。

    4.深化全面从严治党。落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化“党政同责”和“一岗双责”。严守党的政治纪律和政治规矩，开展落实党风廉政建设“两个责任”情况的监督检查。严格干部日常教育和管理，加强领导干部平时考核和年度考核，强化领导干部、重大事项、权力运行的重点监督和常态监督，开展党政议事规则和“三重一大”决策情况检查，做好干部人事档案专项审核工作。加强廉政教育、纪律教育和警示教育。有效运用监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，抓早抓小抓预防，切实做好信访举报工作。深化经济责任审计，推进单位内部控制体系建设，强化专项资金、基建维修资金审计，提高任中审计比例。

    二、优化布局结构，发展更加公平更高质量的教育

    5.优质普惠发展学前教育。加快实施第二期学前教育五年行动计划，新建、改扩建幼儿园项目35个。完善幼儿园服务区制度，努力为每个适龄幼儿提供一个公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的学额。大力发展公办幼儿园，全面落实公办幼儿园独立法人地位，按标准配齐配足保教人员，逐步提高公办幼儿园非在编教师工资待遇水平。积极扶持普惠性民办幼儿园，按照公办幼儿园同等标准安排普惠性民办幼儿园生均公用经费财政拨款，并通过政府购买服务、免除房舍租金、以奖代补等多种方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。推进落实《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园建设，加强幼儿园课程游戏化项目建设。全面建立区级早教指导中心，认真做好一年6次对婴幼儿家长及看护人员的科学育儿指导工作。健全学前教育监管体系，加强日常管理和随机抽查，坚决取缔无证幼儿园（办园点）和早教机构。

    6.优质均衡发展义务教育。加快实施义务教育改薄项目，推进义务教育学校标准化建设，继续做好义务教育学校标准化建设监测工作。拓展义务教育资源，推动各地加快制定完善中小学校布局规划，实施新建、改扩建义务教育学校项目46个，推进标准班额办学。继续完善入学管理和服务，切实做好外来人员子女义务教育工作。深入实施初中教育质量提升工程，推动初中学校发展共同体资源共建共享，加强市级初中学科课程基地培育建设，深化“新优质学校”培育建设工作。认真抓好省小学文化特色建设项目和薄弱初中课程建设项目，提升学校内涵发展水平。

    7.优质特色发展高中教育。推进高品质高中建设，引导普通高中把握优质、特色、多样化方向，深化改革创新，主动提升发展，提高学校办学水平和办学品质。发挥课程基地以及学科联盟牵头学校的示范作用，深化普通高中课程基地建设。加大普通高中选修课开发实施力度，丰富课程资源。探索学分制、导师制等教学管理制度，加强教学的实践性和开放性。巩固提升星级高中创建成果，指导有关学校做好普通高中晋评复审工作。

    8.优质融合发展特殊教育。完善特殊教育体系，推动新吴区建立特殊教育学校。推动特殊教育学校创办学前班，大力发展残疾人高中阶段教育。按照“一人一案”、精准施策要求，灵活采取特教学校就读、普通学校随班就读、送教上门方式，为残疾学生提供合适的教育。探索“医教结合”模式，推动特殊教育学校设立康复中心（室），提供早期干预和康复服务。整合资源，加强特殊教育课程建设，建立区域特教课程资源共享机制。推进特殊教育指导中心、资源中心建设，加强对随班就读工作的考核与评估。办好全市特殊教育青年教师基本功大赛，举办两期全市特殊教育教师培训班。

    9.加快发展现代职业教育。完善现代职业教育体系，继续保持普职比例大体相当，开展省现代职业教育体系建设项目试点，完善中高职“3+3”、中职本科“3+4”培养模式。优化无锡职教园管理体制，推进入园院校资源共享。实施职业教育质量提升工程，积极创建省现代化示范（优质特色）职业学校、现代化专业群、现代化实训基地、学生创业示范基地，评选第二批市现代化品牌特色专业、现代化实训基地、创新创业重点项目等。推进现代学徒制试点，开展职业学校专业结构与产业结构吻合度调研、职业学校毕业生就业质量跟踪调研，举办“校企对话”、职业教育活动周系列活动，深化产教融合、校企合作。实施高品质职业院校建设计划和职业院校学生职业素养提升计划，举办全市职业学校技能大赛、教学大赛、创业创新大赛、文明风采大赛和大中专院校校园文化建设成果展示活动，积极参加全国职业院校技能大赛和信息化教学大赛。

    10.着力提升高等教育水平。实施无锡市与江南大学“十三五”合作共建重点项目，支持和推动江南大学特色学科进入世界一流行列。全面启动南京信息工程大学滨江学院无锡新校区建设，确保年底首期建设工程封顶。支持无锡太湖学院改善办学条件，开展应用型高校转型发展试点，迎接教育部本科教学水平评估，积极申报获批硕士点。支持江南影视艺术职业学院完善基础设施，提升专业品牌，加快建设民办本科高校。加快引进国际和国内知名大学在锡创办高水平中外合作大学。深化无锡市与东南大学“十三五”合作共建，推进无锡职业技术学院国家“十三五”职业教育产教融合工程规划项目建设。加快筹建无锡师范高等专科学校，推进无锡机电高职和旅商高职升格工作，支持江阴中专、惠山中专创建江苏联合职业技术学院分院。创新高等教育办学体制，支持探索建立股份制、混合所有制职业院校或二级学院。支持在锡高校融入我市现代产业体系和产业科技创新体系，优化专业设置与布局，加强与行业企业的产学研合作，提高对无锡经济社会发展的贡献度。

    11.大力发展继续教育。健全社区教育服务网络体系，完善开放大学办学系统，加强社区教育阵地建设，积极创建社区教育示范区、教育现代化示范性居民学校。深化社区教育内涵发展，加强社区教育课题、项目、课程建设，开展全市社区教育教学成果、特色课程（优秀教材）与品牌项目评选活动，提升社区教育水平。加快数字化学习平台建设，推进终身学习数字化资源整合、互联、共享，完善无锡市终身学习网络平台，推进社区居民学校数字化学习全覆盖。结合学习型社区、学习型企业、学习型家庭等学习型组织创建活动，广泛开展城乡居民教育培训服务，办好全民终身学习活动周，社区居民参与数字化学习的比例达到40%以上。

    12.做好民族教育和对口支援工作。加强民族团结教育，强化青山高中民族班教学管理，提高民族班办学水平。扎实开展教育对口支援工作，做好新疆阿合奇县、霍城县、延安市、徐州市等地对口支教和协作各项工作，加大对受援地区义务教育、高中教育、职业教育的支援力度，积极帮助培训培养中小学校长、骨干教师等各类人才。

    三、坚持立德树人，促进学生健康成长

    13.加强中小学德育工作。贯彻落实教育部《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》，深化社会主义核心价值观教育。抓好省中小学生品格建设工程实施，推进“一校一品”建设，培育一批市级中小学学生品格建设项目。继续探索积极德育，推进现代班集体建设，建立一批积极德育实验学校。突出加强心理健康教育，成立市中小学心理健康教育中心组，组织制订中小学专（兼）职心理健康教师培训大纲，开展中小学心理健康教育工作督查，推进学生成长指导中心和心理健康教育特色示范学校建设。推进实施《全市家庭教育工作“十三五”规划》，推进市（县）、区家长学校总校建设，组建家庭教育讲师团，开设家庭教育指导讲座、家庭教育互动访谈栏目，办好网上家长学校，构建线上线下相结合的家庭教育指导服务体系。完善全市德育骨干考核细则，开展全市中小学德育故事征集、首届中小学主题班会课视频展评等活动。开展德育先进学校、德育先进工作者和优秀班主任评选，启动无锡市中小学“十佳班主任”评选。组织第四批市中小学德育工作能手评审和班主任基本功大赛。

    14.加强学校体育美育工作。制定《无锡市学生体质健康促进行动方案》《关于全面加强和改进全市中小学校美育工作的实施意见》，强化学校体育卫生艺术教育工作。加强学校编制使用和招聘环节引导管理，保障体音美学科教师配备。推动校医编制单列，加大校医配备力度。加强学校卫生机构建设，建立学校、社区卫生机构联动机制。加强学生体质健康监测、干预，重点开展近视、肥胖等常见病防治工作。推进体育工作示范校、中小学健康促进学校创建。积极创建全国青少年校园足球特色学校，落实每周一节足球课，办好校园足球比赛。制定初中毕业生艺术素质测评工作方案，组织开展校园艺术节活动，加强少年宫艺术团队建设，举办全市中小学艺术展演暨第六届全国中小学生艺术展演选拔赛。承办中国（无锡）青少年啦啦操大奖赛、市第十二届运动会学生部比赛。加强青少年学生国防教育，组织纪念建军90周年活动。加强中小学科技教育，广泛开展科技创新系列教育活动。加强环保教育，继续开展省、市绿色学校创建工作。

    15.严格规范办学行为。巩固深化规范中小学办学行为成果，严格执行省市关于规范中小学办学行为深入实施素质教育的各项规定，减轻学生过重课业负担。严格落实国家课程计划和课程方案，开展小学一年级拼音教学专项检查。严格监管学生在校作息时间，从严控制考试次数，科学合理布置学生作业，坚决避免需要家长代劳的家庭作业。试行开展义务教育学校延时服务。强化落实学校规范办学的责任制和问责制，将规范办学情况纳入学校年度办学绩效和校长年度考核体系。开展规范办学行为专项检查、“飞行检查”，严肃查处违规办学行为，建立诫勉谈话制度、查处结果公告制度，并加大曝光力度。

    16.健全教育质量保障体系。制定《关于实施学校品质提升工程全面推进高品质学校建设的意见》，促进学校坚持立德树人，深入实施素质教育。加快实施基础教育教学改革行动计划，推进前瞻性教学改革实验项目建设，深化中小学课程改革。加强教育科研工作，推动教研员加大指导基层学校和教师教学力度，促进教师加强教法、学法研究，按照课程标准和计划实施有效教学。评选首届无锡市教学成果奖，积极申报参评江苏省教学成果奖。建立市级义务教育质量监测机制。制定《关于建立全市职业学校教学质量保障体系的实施意见》，开展职业院校学业水平考试、技能抽测、教学质量检测，完善职业学校教育质量年度报告制度。

    17.着力加强语言文字工作。深化县域国家通用语言文字普及情况监测工作，总结推广江阴市参与省级有关国家通用语言文字普及情况监测试点工作经验。继续开展中华经典诵读、汉字听写大赛、最美乡音传唱、小主持人比赛等传统推普活动，加强汉字书写特色学校和书香校园建设，促进推广普通话工作与传承优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观有效结合。

 

    四、深化改革创新，激发教育发展活力

    18. 加快推进教育现代化建设。贯彻落实全市教育工作会议精神，推动《市委市政府关于深入推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的实施意见》各项任务落实，加快实施全市教育事业发展“十三五”规划，完善教育改革发展配套政策措施。实施《苏南教育现代化示范区“十三五”发展规划》，推进苏南教育现代化示范区建设及跨市合作项目。认真开展教育现代化建设监测，开展市（县）、区教育现代化建设督导评估，推动各地改进薄弱环节、解决突出问题，提升整体水平。

    19.推进教育管办评分离改革。贯彻《市政府关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的实施意见》，推进实施改革试点重点项目。推进教育系统“放管服”改革，深化政务公开， 完善教育行政权力清单、责任清单，进一步规范优化审批流程，加强事中事后监管。推行市属民办学校和培训机构下放区级管理模式。推进学校章程建设，完善以章程为核心的内部管理制度。出台《无锡市中小学校教职工代表大会实施办法》。全面建立学校法律顾问制度和未成年人法律援助机制，加强青少年法治教育，深入推进依法治校示范校创建。制定《无锡市中小学校长职级制改革实施办法》，开展校长职级制试点工作。继续推进扩大学校招聘教师自主权。加强教育评估体系建设，积极培育专业教育评估机构。

    20.深化考试招生制度改革。深化中考中招制度改革，贯彻落实省中考中招制度改革部署要求，制定无锡市中考中招制度改革实施意见。加快推进义务教育和普通高中学生综合素质评价电子平台建设，完善综合素质评价制度。加强义务教育学籍管理，规范义务教育学生插班转学管理，引导民办学校规范有序招生。精心做好中考、中招、高考工作，确保实现“平安中考”、“平安高考”目标。

    21.鼓励民办教育发展。落实新修订的《民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以及相关文件，制定民办学校营利与非营利分类管理办法，完善民办教育发展扶持政策，促进民办教育健康发展。探索构建政府监管、信用管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系，建立行业协会自律运行机制。建立民办教育机构网上监管平台，开展民办教育机构第三方评价和诚信倡议活动，推进“民办非企业规范化建设等级评估”工作，培植孵化社会教育培训品牌。

    22.扩大教育对外开放。贯彻落实《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，推进与“一带一路”沿线国家教育交流。巩固提升2016江苏东盟教育对话会成果，建立无锡—东盟国家教育交流群和交流机制，探索为有需求的东盟学校培训师资，推进学生赴沿线国家修学游，举办沿线国家学生（无锡）中华文化夏令营。加强与海外友城合作，推进对外汉语教学，鼓励通过互设网上选修课等途径深化校际交流。鼓励学校参加各类国际青少年赛事、举办艺术体育科技专题国际交流活动，加快推进直属学校“校校有外教”工作。深入推进中小学国际理解教育，召开国际理解教育现场推进会，评选国际理解教育特色品牌项目。提升中等职业教育国际交流合作水平，与发达国家职业行会合作推进国际通用职业资格证书对接。开展教育对外开放专项督导，评选一批国际交流先进学校。制定出台《外籍人员子女在锡就读管理规定》，做好外籍人员子女学校管理和服务。编印《在锡高校招收留学生宣传手册》，支持在锡高校扩大留学生教育规模。

    23.推进教育信息化。制定实施《无锡市“十三五”教育信息化发展专项规划》。深入推进“三通两平台”工程，推动实现千兆网络到校、百兆网络到班和无线网络覆盖，100%的教室和社区教育点配备多媒体教学设备。建立完善数字教育资源标准规范，统筹建设优质数字教育资源服务体系，完善无锡智慧教育公共管理服务平台，构建与国家、省、市（县）区资源平台融会互通的智慧资源服务体系。组织各类人员教育信息化应用能力培训，深入开展“一师一优课、一课一名师”活动。推广“名校网络课堂”、名校“一校带多校，一校带多点”等教学和教科研组织模式，促进优质教育资源共享。实施智慧校园建设计划，制订智慧课堂建设与应用参考标准，评选智慧校园示范校、智慧课堂示范校，推进学生电子身份认证及应用。健全网络安全与信息化制度，提升教育行业网络安全防护水平。

 

    五、提高保障水平，维护教育系统和谐稳定

    24.加强教师队伍建设。研究制定《关于进一步加强全市教师队伍建设的意见》。加强教师职业道德建设，开展第33个教师节庆祝活动，加大正面典型宣传力度，引导教师践行高尚师德。畅通举报投诉渠道，汇聚社会监督合力，严肃查处在职教师从事有偿补课等违反师德规范的行为。筹建市级教师发展学院，年内全部建立县级教师发展中心。加强教师培训基地建设，举办特教教师和正高级教师后备人才培训班，推进远程网络培训改革，提高教师培训质量。落实市“太湖人才计划”，出台教育领军人才引进政策。加强骨干教师培养，适当扩大各类骨干教师评选比例。深入实施名校长、名教师培养计划，启动第二批中小学教育名家培养工程。推动设立“无锡市功勋人民教师”荣誉称号。启动直属院校高层次人才、紧缺性人才招聘工作，支持直属院校学科领军人才和“三三工程”人才培养。修订完善中小学（幼儿园）教师职称评审办法，创新岗位设置管理，拓宽教师专业发展通道。落实乡村教师支持计划，出台《无锡市乡村教师职称评审工作意见》，加强乡村骨干教师培育站建设。

    25.提高教育经费保障和管理水平。出台《无锡市教育费附加和地方教育附加使用管理办法》。完善教育投入保障机制，督促各地落实教育经费法定增长要求，确保教育生均财政拨款标准、生均公用经费标准执行到位。调整公办普通高中收费标准。制定教育信息化专项资金管理办法、教师培训专项资金管理办法，加强专项资金管理。推进直属单位内部控制建设，加强直属单位国有资产管理。建立健全教育收费管理责任制，严格规范收费行为治理教育乱收费。强化预算约束，主动公开预决算及“三公”经费信息。加强教育经费使用监督，严格执行财务制度，建立经费使用绩效评估体系。

    26.提高学生精准资助水平。实施精准资助，健全学生资助信息系统，推进部门信息共享，建立自下而上与自上而下相结合的资助对象认定机制。修订完善家庭经济困难学生认定细则，出台《无锡市普通高中资助管理办法》，探索推进分档资助。推动提高义务教育家庭经济困难学生生活补助标准。健全扶困助学政策，落实好各类学生资助项目，进一步扩大资助覆盖面。加强学生资助机构、队伍建设，继续开展直属院校学生资助工作绩效考评，提高学生资助工作水平。

   27.推进学校基本建设。制定中小学校基本建设管理规定，指导各地各校科学规范开展各项基本建设和校园维修。推进直属院校基本建设工程，完成市少年宫新宫、文化艺术学校新校区、实验幼儿园新园舍等建设项目。积极创建省基础教育装备示范县（市、区），提高教育装备配管用水平。健全中小学校舍安全保障长效机制。

    28.推进机关作风效能建设。推进学习型和服务型机关党组织建设，强化抓落实、求实效的绩效考评导向性，完善“三解三促”、党员志愿服务等机关联系服务基层的工作机制，扎实开展“连心富民、联企强市”大走访活动，提高机关干部政策业务和服务基层的能力水平。认真做好干部选拔任用工作，选优配强直属单位领导班子，加强后备干部队伍建设，加强干部教育培训，提升领导干部办学治校能力。加强老干部工作、关心下一代工作和共青团工作水平，推进党建带群建工作。

    29.营造教育改革发展良好氛围。建立完善校园安全稳定管理责任体系，高度重视校园安全隐患管理和不稳定因素的排查工作，加强日常管理督查和专项检查，严格落实“党政同责、一岗双责、失职问责”要求和安全稳定管理主体责任。加强市校园安全云管理服务平台建设，完善校园人防、物防、技防等安全基础设施，深入开展安全宣传教育培训。加强学校及周边综合治理，深化平安校园示范校创建，切实维护教育系统和谐稳定。加强教育系统文明创建工作。加大教育宣传力度，办好教育台网及全媒体矩阵，提升教育报刊办刊水平，增强政务微信微博传播能力，建立健全教育舆情应对机制，开展无锡教育新媒体主题系列活动，评选第二届无锡教育新闻奖，争取全社会关心、支持教育改革发展。